原標題：做實做好做美做響！山東出臺23項措施“擴能提質”上合示范區

聚焦推進綜合改革、重大平臺建設、經貿產業合作、優化發展環境四個方面

山東出臺23項措施“擴能提質”上合示范區

5月7日下午，省政府新聞辦召開“山東加快推進上合示范區擴能提質 助力打造高水平對外開放新高地情況”新聞發布會，介紹上合示范區建設成果，發布山東省關于推動上合示范區擴能提質具體舉措，旨在搶抓中國擔任上合組織輪值主席國機遇，進一步“做實、做好、做美、做響”上合示范區，助力山東省打造高水平對外開放新高地。根據發布信息，山東省從推進綜合改革、重大平臺建設、經貿產業合作、優化發展環境等4個方面推出了23項高含金量支持措施，加快推動上合示范區擴能提質，促進我省與上合組織國家地方經貿合作走深走實。

做實做好做美做響

自2019年9月國務院批復上合示范區建設《總體方案》以來，上合示范區區域物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展“四個中心”和上合組織經貿學院建設實現全面突破。累計開行中歐班列4300余列，對上合組織國家進出口年均增長56%以上，推出118項制度創新成果，近30項案例獲全國推廣。

為進一步“做實、做好、做美、做響”上合示范區，我省于4月份印發實施《關于支持中國—上海合作組織地方經貿合作示范區擴能提質的若干措施》（簡稱《若干措施》），助力新形勢下全省高水平對外開放取得更大成效。

圍繞加快推進上合示范區綜合改革，《若干措施》聚焦上合示范區“四個中心”建設重點任務及“三區一高地”中遠期發展目標，提出加強綜合改革謀劃布局、強化改革自主性創新，全面提升綜合改革的針對性、系統性、整體性，每年形成一批支持綜合改革的創新事項清單。

圍繞支持上合示范區重大平臺項目建設，《若干措施》支持舉辦中國—上海合作組織地方經貿合作大會等上合組織框架下的重大活動；推進上合組織經貿學院實體化運作，支持國家援外及對外開放領域培訓，聯合省內高校招收上合組織國家來華留學生；加快建設上合國際樞紐港，支持青島建設國際航運中心；提升上合經貿綜合服務平臺能級，搭建上合產業鏈供應鏈經貿大模型，申報跨境數據專線試點；持續打造“絲路電商”綜合服務基地、青島國際能源交易中心、魯港科技合作創新中心、上合國際資本港、上合創投風投基地，爭取跨境金融政策試點。

圍繞強化上合組織地方經貿產業合作，《若干措施》支持上合示范區聚焦上合組織國家產業優勢，推動制造業集聚發展；布局海外運營中心、邊境合作園區，強化上合組織產業、農業園區聯動創新，促進與自貿試驗區聯動發展；加快建設上合組織海關促進中心，提高跨境電商等通關便利化水平；打造“上合組織旅游和文化之都”，深化上合組織文化旅游國際合作，拓寬入魯旅游市場；探索限額免征上合組織和共建“一帶一路”國家特色商品關稅政策；在我省建設中國—上海合作組織生態環保創新基地。

圍繞優化上合示范區建設發展環境，《若干措施》提升上合經貿綜合服務平臺、上合示范區跨境通信數據中心等重大平臺建設能級，加速基礎設施建設，提高要素保障質效，完善省市支持協調機制。

打造“經貿上合”品牌

上合示范區積極探索國際物流、貿易、投資、友城、國際教育等合作新模式，已逐漸建設成為具有較強影響力的上合文化元素集中展示區、經貿資源要素交匯區和重要活動承載區。2024年，帶動山東省與上合組織國家進出口額達5316.2億元，是2018年的3.1倍，年均增長20.7%；帶動山東省對上合組織國家實際投資達8.5億美元，是2018年的6.9倍，年均增長38.3%。

發布會介紹，山東省商務廳已研究形成《關于發揮上合示范區平臺作用 加快打造高水平對外開放新高地的實施方案》，擬于近期印發實施。下一步，將重點圍繞“做實產業”“做好服務”“做美環境”“做響品牌”四個方面，打造“經貿上合”品牌，培育地方經貿優勢。

加強頂層設計，放大政策創新效能。用好商務部與省政府部省合作機制，爭取國家層面一攬子政策支持，對各領域的創新政策和改革創新成果，優先向上合示范區疊加賦能。今年7月將舉辦中國—上海合作組織地方經貿合作大會，為上合組織國家間地方經貿合作搭建高端平臺。

堅持建用結合，發揮上合平臺作用。加快建設青島國際樞紐港，搭建我國企業走向上合組織國家的“母港”和上合組織國家面向亞太市場的“出?？?rdquo;。推動上合經貿綜合服務平臺與山東省“單一窗口”業務融合，大力發展“絲路電商”，探索“海外倉+市場采購”“海外倉+跨境電商”模式。推動新能源汽車產業國際合作，依托上合國際樞紐港汽車交易中心，做大做強二手車出口規模。

堅持貿易先行，做實上合貿易量級。實施“萬企出海 魯貿全球”境外市場開拓行動，組織企業赴中亞、中東等國家市場開展專題經貿對接活動。發展大宗商品貿易，支持建設上合國際綠色農產品博覽交易中心、上合優品交易中心，用好青島國際能源交易中心，擴大優質農產品、原油等進口規模。

挖掘上合潛力，培育投資上合品牌。依托跨國公司領導人青島峰會、港澳山東周、新加坡山東周等活動，開展精準招商、對接。推動跨國公司中國總部代表、省內重點外商投資企業與示范區互動合作。加快園區聯動創新發展，引導省內有條件的縣（市、區）、開發區與上合示范區共建聯動創新區；深化與國內外重點園區協作，打造開放型區域協同創新發展共同體。

搭建“1+4”產業矩陣

不同于常規的功能區、開發區，作為“一帶一路”國際合作新平臺，上合示范區肩負打造面向國際開放場景的產業發展示范、樣板的重任。根據發布會內容，在做實產業方面，上合示范區已搭建起“1+4”產業矩陣。

“1”代表服務業，圍繞主要功能定位，重點發展物流、商貿、金融、文旅、會展5大服務業。特別是針對企業出海面臨的物流運輸效率不高、跨境通關不便等問題，上合示范區積極對接頭部企業，提升綜合服務能力。目前有些問題已得到有效破解，如物流方面，上合示范區引進中國物流集團設立分公司，共同推進國際樞紐港建設，聯合山東高速集團，共建國家級中歐班列集結中心；貿易方面，正和中棉集團合作，依托上合農產品交易中心，建立面向烏茲別克斯坦等上合組織國家棉花進口的供應鏈中心，加快發展大宗商品貿易。

“4”是打造4大出海產業樣本。立足青島產業優勢，結合上合組織國家合作需求，重點深耕智能家電、機械制造、綠色食品、電子信息制造4大產業領域。如在智能家電方面，打造上合卡奧斯新城，以海爾卡奧斯工業互聯網平臺為牽引，31家智能家電企業實現工業產值206.7億元，同比增長20.%?？▕W斯新城還按照數實融合的發展思路，延伸引進了華為云華東（青島）數據中心，為山東省內企業提供低時延、高質量的云基礎設施服務。據介紹，預計4個出海產業2025年將實現產值過千億元，增長8%以上。

青島市相關負責人介紹，市級層面將成立推進上合示范區項目建設工作專班，進一步加大資金、土地等要素保障，扎實推進上合大廈、如意湖生態修復治理、海爾卡奧斯工業互聯網生態園等重點項目建設，提高上合之珠博覽中心、上合建國飯店等運營水平，不斷提升重大活動承接能力，加快打造宜居、宜業、宜游的現代化國際新城。（青島日報/觀海新聞記者 王萌）